中国跨境电子商务政策的含金量

　　【言为新声】

　　此次国务院出台的相关文件，扩大了跨境电子商务的试点局限；在税收制度领域，也作出了勇敢的改造。

　　2022年2月8日，国务院宣布《关于统一在鄂尔多斯等27个都会和区域设立跨境电子商务综合试验区的批复》，决议在内蒙古、江苏、浙江、安徽、江西、山东、湖北、广东、四川、云南、陕西、新疆的一些都会设立跨境电子商务综合试验区。它标志着我国将充实行使网络经济生长优势，开展国际商业。

　　这份文件的价值就在于，有用地解决了跨境电子商务的税收结算问题，从而为中国电子商务企业开展国际商业打开了利便之门。

　　进入网络经济时代之后，各国之间差距越来越大。一些国家在电子商务生长方面，处于显著落伍职位。为了珍爱本国市场，这些国家出台了一系列征收责罚性关税或者设置非关税商业壁垒的政策，阻止外国电子商务企业在本国开展营业。

　　中国作为天下上网络经济生长速率相对较快的国家，一方面面临海内电子商务市场饱和的问题，人口盈利、消费盈利的边际效益越来越小；另一方面面临越来越多的商业壁垒。中国必须接纳一切可能接纳的措施，生长跨境电子商务，激励中国电子商务平台企业开拓国际市场，为中国经济增进拓展空间。

　　针对电子商务企业的税收征管问题，欧洲同盟出台了一系列限制性(责罚性)关税措施。美国等一些国家为了开拓国际市场，与欧洲同盟杀青协议，以利益分配的方式，确立“准关税同盟”。根据相关国家杀青的开端协议，涉及大型电子商务企业，根据约定的税收分配原则，实现利益共享。这项措施可以解决一部门关税壁垒问题，然则，正如人们所看到的那样，电子商务企业为了拓展国际市场，减轻自己的税收肩负，通常接纳划分注册的方式，与相关国家杀青税收减免协议。美国一些电子商务企业在爱尔兰设立具有法人职位的子公司，充实行使爱尔兰的税收优惠政策，在欧洲同盟市场开展营业流动。另有一些跨国大型电子商务企业，为了规避相关国家的反垄断执法制度，接纳设立子公司或者设立合资公司的方式，实现企业的“内陆化”，规避反垄断法和税收征管制度。

黄河上的“天鹅湖”

　　所有这些都充实说明，网络经济生长不平衡的状态下，促进跨境电子商务的生长，必须认真研究各国的电子商务执法稀奇是税收执法制度系统，在求同存异基础之上，选择最有利于生长跨境电子商务的方式，促进平台经济的生长。

　　此次国务院出台的相关文件，扩大了跨境电子商务的试点局限；在税收制度领域，也作出了勇敢的改造。国务院批复中明确划定，确保数据平安的情形下，对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物执行免征增值税和消费税等支持政策，企业可以选择企业所得税审定征收，支持企业在外洋确立客栈。这就意味着，我国试图通过制度落差，促进试点区域跨境电子商务快速生长。

　　此次国务院出台的政策，已经思量到电子商务企业保税的问题，激励电子商务企业确立外洋客栈，在试点区域开展跨境电子商务企业，可以通过设立外洋客栈的方式，实现保值增值。

　　若是改造措施取得成效，那么，我国未来对外商业名目将发生排山倒海的转变。传统的对外商业，有可能会逐渐被网络对外商业和数字对外商业所取代，中国跨境电子商务产业生长将迎来亘古未有的生长时机。

　　中国向导人提出的“一带一起”倡议，为中国跨境电子商务生长指明晰偏向，往后跨境电子商务的生长，将集中在“一带一起”沿线，通过确立保税客栈和工业园区，充实行使中国税收制度和相关国家的税收政策，实现企业利益的最大化。

　　固然，正如人们所知道的那样，税收是一个国家财政主权的主要组成部门。只管我国与许多国家签署了阻止双重征税的协议，而且加入了国际相关税收条约，然则，面临数字经济和网络经济这种新经济业态，一些国家税收政策仍然缺乏弹性。面临跨境电子商务，一些国家的税收制度缺乏足够的天真性。为了珍爱本国市场稀奇是本国的中小零售商，一些国家稀奇是生长中国家制订特殊的税收政策，加重了中国跨境电子商务企业的肩负。中国政府有需要通过双边协商，实时相同，为中国企业保驾护航，在税收减免方面，争取做到互利双赢。

　　中国作为全球最大的制造国，工业制制品除了知足中国人民消费需求之外，大量产物出口外洋。借助于网络平台，鼎力生长跨境电子商务，对于中国经济转型，具有异常主要的意义。

　　总体来看，中国跨境电子商务产业生长，已经进入良性运转时期，信托不远的未来，中国将会周全执行跨境电子商务优惠政策。

　　(作者系中南财经政法大学教授 乔新生)

【编辑:程春雨】