延续减税降费政策将有效激发市场活力

　　陈治衡 中国人民大学重阳金融研究院助理研究员

　　2月22日，国新办举行财政改造与生长事情新闻公布会，会上示意今年将继续“延续实行涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策，扩大部门已有政策的优惠力度，而且要及早推出一些新的政策行动”。这是继去年年底延续实行个税优惠政策后又一“红包”，而且规模将更大。

　　首先，“延续实行”促进经济平稳。自“十三五”以来的六年间，中国累计新增减税降费跨越8.6万亿元，在引发市场活力、促进经济生长方面取得了显著的功效，延续已经结构落实的减税降费政策不仅能继续为企业带来成本的下降、肩负的减轻，也利于促进资源延续流入相关领域，聚沙成塔推动增速的指数型增进，从而牢固外界对经济的优越预期。

　　其次，税收优惠涵盖的领域广且精。就政策内容而言，税收优惠政策笼罩了科技、就业创业、医疗、教育等11个方面，笼罩的领域正是能够促进中国经济高质量生长的主要领域。政策不仅体现出税收政策的普遍性，更是通过明确施政局限，起到了精准浇灌、立竿见影的效果。

　　最后，优惠力度继续扩大。坚持“稳字当头”的宏观政策具有需要性，尤其在中国深化供应侧结构性改造的历程中，疫情对于经济的影响仍然存在，扩大减税降费的力度，利于缓解企业当下面临的生长压力，为中小企业解决逆境提供更稳健的支持。

　　在经济生长的周期中，减税降费的相关政策将会施展短期和中耐久双重目的和功效的作用。短期来看，减税降费是努力财政政策的主要政策措施，施展着逆周期调治的作用，稀奇是在引发市场主体活力、减轻市场主体肩负、稳固市场预期方面施展举足轻重的作用；中耐久来看，减税降费会增强税制中性的环境，能够更好地施展市场在资源设置中的主导作用，形成一套与高质量生长匹配的税费系统，在转换增进动力、培育新动能、调动新活力方面延续发力。

澳大利亚钢架雪车银牌得主纳拉科特谈北京冬奥会之行

题：有趣、不可思议——澳大利亚钢架雪车银牌得主纳拉科特谈北京冬奥会之行　　新华社记者郝亚琳　　回想起自己的北京冬奥会之行，澳大利亚钢架雪车运动员纳拉科特用了两个词来形容——有趣、不可思议。

　　一项统计数据体现出中国市场主体活力已经显著提升：当前在中国市场活跃的主体总数已经突破了1.5亿户。其中，在2021年新增涉税市场主体1326万户，同比增进15.9%。减税降费的相关政策落实落地，在减轻市场主体肩负的同时，作育了中国经济总量迈上百万亿元的大关，形成了具有韧性的经济市场。由此来看，减税降费非但没有使得税收收入削减，反而由于引发了市场主体活力，税收泉源加倍多元。数据上看，2021年天下一样平常公共预算收入20.25万亿元，比上年增进10.7%，完成收入预算。2021年天下一样平常公共预算支出24.63万亿元，同比增进0.3%，为“十四五”开好局、起好步提供了坚实财力支持。

　　保持市场主体活力的主要目的之一是稳固就业，维持社会的稳固。2021年整年，天下城镇考察失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点，就业形势总体稳固。由此来看，减税降费在叫醒市场主体活力的同时，释放了潜在的就业空间。现在，中国拥有全球规模最大的市场和门类最齐全的产业链，深化减税降费的政策效果将从基本上牢固中国经济生长的基本面，从而托起中国就业的基本盘。

　　中国已经步入“十四五”新时期，减税降费政策仍然是推动经济生长、促进市场主体活力的主要抓手之一，要切实接纳多方面的政策措施协力促使政策落到实处。在提高减税降费政策措施的针对性与有用性时，需根据程序流程实行减税降费，做好事前测算，事中监控，事后评估。同时，需要掌握好政府和市场的协调关系，明晰二者的界线。

　　首先，深入完善中国的商事制度。以更高的尺度推进“证照星散”改造，降低准营门槛，同时完善清单治理制度。以《市场主体挂号治理条例》为抓手，形成加倍成熟的市场主体治理制度。继续深化“放管服”改造，着力培育和引发市场主体活力，进一步缩短服务周期，提高效率。

　　其次，营造公正公正的营商环境。深化信用羁系的作用，形成“介入事前信用培育、规范事中羁系行为、强化事后失约惩戒”的羁系链条。通过大数据、人工智能等手艺手段周全归集涉企信用信息，增强信息公示和数据管控，形成强有力的约束力。扎实推进“双随机、一果然”羁系和企业信用风险分类治理，在减轻企业肩负、优化营商环境、提高羁系效能等方面进一步提高有用性。

　　最后，增强资金使用效率提高市场主体获得感。完善分领域、分条理的财政预算制度，落实前期计划、中期使用、后期审核的流程，以到达削减资金虚耗和闲置、精准滴灌促进经济生长的目的。在实行努力财政政策的同时，稳健的钱币政策需同时发力，完善钱币政策工具箱，促进利率市场化改造，确保多元化的市场主体能够按需获得匹配的资金支持。

　　继续推进和落实减税降费的相关政策，是中国实行宏观经济调控政策的有用手段，利于从多个方面促进并引发市场主体的活力，对中国经济高质量生长具有正向努力作用。为此，从财政的可延续性、税制改造和税收法定等方面延续用力，能有用保持优越的经济运行状态，推动“十四五”经济目的高质量实现。

【编辑:陈文韬】