全国政协共青团界为解决青年生育后顾之忧建言献策

　　两会上的青年话题：关注青年生育

　　天下政协共青团界为解决青年生育后顾之忧建言献策

　　在今年天下两会上，共青团中央通过建议、提案、大谈判话、界别协商等多种方式建言资政，为解决青年生育后顾之忧集中呼吁。3月7日下昼，天下政协十三届五次聚会举行视频聚会，天下政协委员、共青团中央书记处书记傅振邦代表共青团界，作题为《缔造条件激励生育 促进人口平衡可延续生长》的大谈判话，呼吁从执法、政策配套、女性权益、社会文化等方面，辅助年轻人减轻肩负，为青年生育缔造有利条件，让适孕青年愿生、敢生、优生，并提出若干务实建议。

　　大谈判话先容，现在，我国人口出现“三低一高”特点：人口“含青量”延续走低，2020年我国14-35岁青年人口约4亿、占总人口的28.4%，比2000年削减9000多万、下降11.1个百分点。总和生育率延续走低，我国育龄妇女总和生育率1990年为2.3，2020年为1.3，已远低于1.5的国际警戒线。娶亲率延续走低、初婚岁数线延续走高，2020年我国娶亲率为5.8‰，比2000年下降7.6个千分点，适龄青年平均初婚岁数为26.8岁，最近4年间增添了0.7岁。

　　大谈判话指出，如不武断接纳有力措施，这“三低一高”将会加速我国人口老龄化、少子化历程，对实现第二个百年奋斗目的发生晦气影响。必须增强忧患意识，深刻熟悉人口政策调整的战略紧迫性，鲜明实行努力的人口政策、生育政策，更鼎力度激励生育，促进优生优育。

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　　33岁的张小北今年春节过得很闹心。她的爸爸、妈妈、公公、婆婆轮流上阵做头脑事情，希望她生二孩。“我和老公都是独生子女，有一个6岁的儿子。昔时双方怙恃为了给我们买房，掏空了所有蓄积。我们要赡养4个老人，若是再养一个孩子，我感受自己早晚会被‘压垮’。”张小北说。

　　张小北的同事李芳也有这样的生育焦虑，“每个月还房贷，养育一个孩子，日子已经由得牢牢巴巴，纵然自己有再生育的想法，也不得不向现实低头”。

　　大谈判话先容，“结不起婚、生不起娃”“事情加速、没空带娃”“上有四老、下有N小”……这些压在青年头上的“大山”，促使青年晚婚晚育少育，婚恋婚育看法发生重大转变，还泛起了越来越多“不娶亲、不生娃”的独身一族、丁克一族。

　　事实注释，我国已从“政策限制性低生育”进入“内生自主性低生育”阶段。学术界普遍以为，若是放任这种趋势，未来我国经济社会可延续生长将面临很大的难题。

　　确立激励生育的执法和政策导向

　　人口问题可谓“国之大者”。近年来，我国接纳了一系列生育调整措施，但现在看，人口不平衡问题依然严重，人口结构问题依然突出，实现人口平衡生长势在必行。

　　中国人口与生长研究中央副主任、研究员张许颖向记者先容，近年来，我国人口生长泛起4个“1000万”征象：每年娶亲对数跌破1000万、出生人口迫近1000万、殒命人口突破1000万、人工流产数目靠近1000万。人口、婚姻方面的转变出现出类似经济学上需求不足、供应打击的征象。

　　当前我国人口领域的主要矛盾是青年人口规模和占比削减太快带来的久远结构性矛盾。大谈判话建议，应实时立改废释人口与设计生育法等相关执法；加速出台操作性强、效应力度大的配套政策；综合思量科技提高情形和统筹研究人口资源环境以及人力资源需求趋势，将人口平衡生长纳入经济社会生长计划等审核系统，平缓青年人口过快下降趋势。转变政府职能，健全激励生育的公共服务系统。借鉴国际履历，大幅提升激励青年生育的政策性投入。

　　努力构建全方位全链条激励生育的配套政策

　　曾有强烈丁克想法的夏明飞去年有了自己的孩子，最近又有了再生一个孩子的想法。“以前思量到生孩子、养孩子的成本，以为压力太大了，爽性就不要孩子”。而看着同伙们有了孩子后的欢欣，他逐步改变了想法。

　　夏明飞示意，只管不少地方出台了种种措施，但推进的速率对照缓慢，“希望好政策尽快予以落实，让更多有需要的家庭尽早受益，进一步排除年轻人生育的后顾之忧。”

　　业内相关专家示意，“生育虽然是家庭决议的效果，但国家接纳财政、税收、保险、教育、住房、就业等保障措施，减轻家庭生育、养育、教育肩负，小我私人和家庭的理性选择会随之改变。”

　　天下政协委员、北京英视睿达科技有限公司总裁陈宗给记者算了一笔账，“一个女员工从产检、产假、生育假到哺乳期也许是两年两个月，公司不仅要放置替换员工，还要多肩负数十万元。”

　　陈宗示意：“我小我私人是激励婚恋和生育的，但生育成本若是由企业所有肩负的话，中小微企业压力确实很大。希望进一步完善生育支持政策的整体配套，推动生育成本社会共担，对激励员工生育的单元和企业给予税费减免等优惠政策。”

800辆安凯客车发运墨西哥 创中国客车出口墨西哥最大订单纪录

(吴兰 程露)8日，“安凯客车出口墨西哥800台发车仪式”在安徽合肥举行。当日，发往墨西哥的800辆10.5米安凯天然气公交车将陆续投放至墨西哥蒙特雷市的公交线路运营。

　　中国社科院应对人口老龄化研究中央副秘书长、人口与劳动经济研究所副研究员杨舸示意，配套努力的生育支持政策系统，构建生育友好型社会，切实降低生育、养育、教育成本，保障育后就业、再就业权益，才气全方位释放家庭的生育意愿，从基本上提高生育率。这需要全社会的配合介入，形成合理的分管机制。

　　为此，大谈判话建议，坚持生育、养育、教育统筹谋划，提高激励生育一揽子政策含金量和落实力度。好比，制订实行分孩次的小我私人所得税专项附加扣除或免税规则；制订实行照顾多孩家庭的房贷贴息和返还政策，相符条件的多孩家庭优先享受保障性租赁住房、经济适用房等住房保障政策；优先保障多孩家庭子女同园同校就学；加速构建0-3岁普惠性托育服务；鼎力生长社会化养老服务；确立健全多孩家庭蹊径式生育津贴耐久发放机制。除天下性政策外，允许各地自主制订区域性激励支持政策。

　　鼎力保障母亲权益和女性就业权益

　　克日，《江苏省关于优化生育政策促进人口耐久平衡生长实行方案》公布，要求降低生育、养育、教育成本。其中提到：严酷落实产假、照顾护士假、哺乳假等制度，保障生育妇女休假正当权益。相符政策划定生育子女的伉俪，女方在享受国家划定产假的基础上，延伸产假60天，到达158天，男方享受照顾护士假15天。

　　自天下人大常委会通过关于修改人口与设计生育法的决议以来，各地陆续“动”起来。停止2021年底，天下已有20多个省(区、市)完成了地方计生条例的修订。各地新条例对生育、养育、教育等方面内容都有涉及，但对照明确且操作性较强的普遍是“延永生育假”“增设伉俪双方配合育儿假”等内容。

　　然而，记者领会到，各地加码的生育福利，并未让青年真正享受到假期红包，反倒增添了新挂念。好比，生育假期多了本是好事，但不少职场女性在欣喜的同时却难免心生隐忧：女性就业会变难吗？相关权益若何获得保障？

　　来自安徽的刘明芳正奋斗在求职路上，“加入了几回面试，有几个面试官直接问关于预期生育岁数、家庭事业冲突等问题。”最近的求职履历，让刘明芳明晰，作为适婚适育岁数的求职者，她的入职应该不会顺遂。

　　“在我看来，娶亲生子不会影响事情，然则似乎不加一句‘暂时没有娶亲生育的计划’，就无法作废用人单元的挂念。”说到这里，刘明芳无奈地叹了口吻，“延永生育假，有可能让企业在选择女职工时加倍稳重”。

　　采访中，和刘明芳有相同挂念的职场女性并不少。

　　今年36岁的俞琴，万万没想到在跟部门向导汇报了怀二胎的新闻后，竟会遭遇职场边缘化——不仅自己卖力的几个重点项目都被转给了其他同事，奖金也被“腰斩”。“向导总是有意无意对我冷嘲热讽，他的态度也影响了其他同事对我的态度。”俞琴忧伤地告诉记者，职场逆境冲淡了原本孕育新生命的喜悦，她郁闷休产假后，情形还会更糟。

　　针对这一征象，大谈判话建议，鼎力保障母亲权益和女性就业权益；确立健全尊崇母亲、奖励多育母亲的制度；加大对女性就业歧视的执律例制，保障生育期女性人为、福利待遇；接纳适当的激励政策，支持企业等用人单元聘用女性职工；推动家庭性别一致，研究制订合理的陪产假、育儿假制度，激励男性配合分管子女照护责任；改善女性有身生产体验，推广普及临盆镇痛并将其纳入医保局限。

　　着力营造激励生育的社会气氛

　　“对恋爱充满期待，但又不敢走进婚姻。”陈艺有个心结，第一次恋爱分手后，她再也无法接触其他男生。36岁的她，至今还独身，怙恃也只醒目着急。

　　心理咨询专家张磊告诉记者：“像陈艺这样的人，要害是解开她的心结，一样可以走进美妙的婚姻。”他示意：“现在各大网络、电视、影戏播放的内容，许多是在兜销焦虑，让年轻人有恐婚情绪，着实真实的生涯并没那么恐怖。纵然有问题，双方也可以通过合适方式改善处置关系。”

　　除了像陈艺这样对婚姻望而却步的，也有想生却因事情等多种因素错过最佳生育岁数的女性。40岁的李春春(假名)现在悔恨不已，“35岁前事情正处于稳步上升期，总是想着忙完这个项目再最先备孕，一拖再拖，等我想生的时刻，一直怀不上”。

　　李春春是天下政协委员、中国中医科学院广安门医院妇科主任赵瑞华的一名病人，“我是从赵医生这才知道女性最幸亏28-35岁完成生育设计”。

　　一直很关注促进青年生育的赵瑞华告诉记者：“在我的门诊，像李春春这样的女性有不少。”这几年，她坚持做科普宣传，提倡康健生涯方式，提倡适龄婚育，提升青年生育知识。

　　天下人大代表、云南建广状师事务所主任张慧示意，生育政策不是单一的社会政策，还受社会文化等方面因素影响。好比天价彩礼等社会征象，让适婚青年望而却步，更别谈生育。

　　针对这方面问题，大谈判话建议，增强文化引领和社会宣传，普遍提倡与激励生育导向相顺应的人口观、婚恋观、生育观、家庭观；增强青年婚恋、婚育社会化支持服务，努力指导社会舆论，防止过分渲染恐婚恐孕等情绪，只管削减青年婚育的焦虑、疑虑和挂念，鼎力优化生育友好型社会环境。

　　据悉，共青团中央连系2022年“共青团与人大代表、政协委员”面劈面集中流动功效，就“完善激励青年生育配套支持政策”向天下政协十三届五次聚会提交了整体提案，为解决青年生育后顾之忧努力开展政策提倡和社会提倡。

　　中青报·中青网记者 周围围 泉源：中国青年报

【编辑:田博群】