2021年2月至12月，海南15+N种(N种为各市县自行确定不多于7个的本土品种)基本蔬菜累计均价为每斤3.30元，较上年均价下降0.38元，其中15种天下可比的蔬菜年均价降幅天下第一；蔬菜均价排位从2020年的天下第九位后移到第十九位；其他蔬菜价钱每斤均价较上年下降0.22元。菜价降，进而动员2021年全省住民消费指数天下排名从2020年的第十六位后移到第二十九位。
受天气、地理位置等因素影响，海南菜价曾耐久在天下位居前线。海南自贸港建设以来，海南省委、省政府着力解决这一问题，去年2月，海南平价蔬菜保供惠民行动专班确立。现在，“菜价贵”难题逐步获得缓解。
生产：压实责任制，细化详细义务
海南建有常年蔬菜基地15.5万亩，供应内陆市场，面积不算小，为何还一直存在蔬菜欠缺问题？
“一方面，以前有些市县建设常年蔬菜基地，只管搭大棚，建起来后怎么治理、若何提高生产效率，却很少过问；另一方面，设施大棚基地面积仅1.17万亩，每年5到10月份由于高温、暴雨、台风等晦气条件，室外蔬菜莳植会受到较大影响，导致淡季供应不足。”海南省政府副秘书长、省平价蔬菜保供惠民行动专班办公室主任李东屿说。
针对第一个问题，海南连续压实“菜篮子”市县长认真制，强化党政同责。去年，通过出台各市县15+N种常年蔬菜生产保供指导设计，将整年基本蔬菜保供自给率60%的目的所需要的莳植面积和产量按月剖析到市县，各市县将详细义务细化到每一块常年蔬菜基地。同时加大督导检查力度，每月对各市县举行调剂，并转达排名，对排名靠后的市县适时举行约谈。
“指导设计出台后，已有7名市县政府主要责任人被约谈，各市县蔬菜基地行使率有了显著提升。”李东屿说，专班还统筹行使乐东黎族自治县、东方市等地的一些闲置的蜜瓜大棚刷新莳植蔬菜，并指导海口、文昌、琼海等夏秋季暴雨多、菜地易积水的市县异地确立暂且蔬菜基地，并列入常年蔬菜基地震态治理。
为解决“看天种菜”的问题，从去年最先，专班在全省启动建设具有“旱能灌、涝能排、防风雨、能防虫、可控温、可监控”六大功效的2万亩全天候光伏蔬菜大棚。
据先容，预计2022年6月尾第一茬菜产出后，海南蔬菜供应新增锁定15%以上的保供自给率。下一步，将加速推进农光互补蔬菜大棚基地建设，力争实现一年四序全天候抗风雨的内陆蔬菜保供目的。
流通：加大公益性市场建设和直供直销力度
3月26日，记者在琼海市菜篮子平价生鲜超市看到，店内摆放着种种常见蔬菜，其中圆白菜标价每斤1元，土豆标价每斤1.3元，“现在店里菜品有18种，价钱都比其他市场的蔬菜廉价5毛到1块。”琼海市供销社农产物有限公司总司理何文彬说，“‘菜篮子’企业直接供货后，菜价比之前廉价不少。”
推进“1+N”政策体系落实，形成减污降碳激励约束机制
组织研究相关行业温室气体排放核算报告技术规范和配额分配方案，开展相关培训，提升企业碳排放数据管理和参与碳交易的能力。加强专业人才培养 推动碳排放管理员职业体系建设 为加强专业人才培养，生态环境部指导编制了有关碳排放管理员的职业申报建议。
“菜篮子”拎得稳不稳，不仅取决于“菜园子”种得好欠好，还取决于流通链条流通与否。海南农贸市场多数为民营，在流通环节，政府耐久缺少调控抓手。
“去年以来，海南省供销互助社和18个市县供销互助社通过全资、控股、参股等方式重组运销实体，加大公益性市场建设和直供直销力度，其中，琼海、东方等7个市县互助社获得了财政支持。”海口市菜篮子产业团体党委书记、董事长王敏先容，企业依托供销系统，执行企业化治理、市场化运作，肩负产销对接职能。
产地直销，削减中央环节。“店里的蔬菜都是云南的蔬菜基地直供的，直接运输到琼海福松蔬菜批发市场，然后分发到各个平价菜销售网点，成本低，也有一定的利润空间。”何文彬说。
“‘菜篮子’企业尽可能缩短运输链条，削减流通成本，阻止菜价过高。”王敏说，现在，海南各市县“菜篮子”企业已与全省582家单元食堂确立直供直销系统，同时与10家电商供应商组建货源地普及天下的电商同盟。2021年累计运销农产物44.04万吨。
除了直供直销外，海南还鼎力推进平价商铺、平价专区、社区菜店、平价摊位等多种模式的平价网点建设，逐步提高平价菜的市场比例。据统计，海南省平价菜生意网点已建成500余个，去年海南平价蔬菜市场份额占比上升到38.22%。
销售：推行“智能电子秤+零售保险”机制
把孩子送到学校后，海口市民王女士一如往常来抵家周围的农贸市场买菜，在有智能电子秤的平价菜摊，以1元钱1斤的价钱，买了包菜，“平价菜摊有政府兜底，菜价实惠！”
一台智能电子秤怎么和“政府兜底”联系在一起了？
“传统的稳价机制，主要依赖人工采集、逐级上报的方式，无法实时获取零售摊位生意价钱。现在有了智能电子秤，海南省平价菜智慧治理平台就能实时抓取上传产销两头的生意数据。”李东屿说，智能电子秤周全铺开后，全省的菜价羁系就能细化到每一个零售摊位。
智能电子秤一方面推动了海南传统的农贸市场羁系数字化转型，强化明码标价、诚信谋划；另一方面则为指导市场自动降价销售的创新模式提供了支持。
去年，专班团结海南省财政厅、银保监局、保险机构推出“平价蔬菜零售保险”，作为财政津贴的政策性保险。“公司通过智能电子秤装备实时采集平价菜销售的品种、数目和价钱，以智能电子秤销售数据作为赔付依据。由省、县(市)两级财政津贴80%保费，投保人零售者自缴保费比例仅为20%，同时执行按月承保、按月理赔机制。零售商户只要根据不高于政府倡议的价钱销售，就可以根据每斤不跨越0.5元的差额获得赔付，第二个月即可拿到赔款。”人保财险海口市分公司副总司理余宏星说。
住手现在，海南全省蔬菜摊位已设置了5533台智能电子秤，开端确立了动态实市价钱异常颠簸的问题发现机制，为省与市县专班每周调剂例会提供了最主要的数据基础支持。同时，蔬菜零售保险也已笼罩全省3842台智能电子秤。
本报记者 赵 鹏 曹文轩
【编辑:刘欢】
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