用足用好超大规模市场优势

　　用足用好超大规模市场优势

　　《中共中央 国务院关于加速建设天下统一大市场的意见》提出建设现代流通网络，优化商贸流通基础设施结构。图为四川省华蓥市物流园区喜悦货场，其项目所有建成投运后，将成为川东区域综合性大型货场，为成渝区域双城经济圈建设起到推动作用。 新华社发（邱海鹰 摄）

　　4月10日，中共中央、国务院宣布《关于加速建设天下统一大市场的意见》，从强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高尺度联通、打造统一的要素和资源市场等多方面要求加速建设高效规范、公正竞争、充实开放的天下统一大市场，周全推动我国市场由大到强转变。

　　党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视统一大市场建设事情。党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场系统，是使市场在资源设置中起决议性作用的基础。党的十九大提出，整理破除故障统一市场和公正竞争的种种划定和做法。2021年12月17日，习近平总书记主持召开中央周全深化改造委员会第二十三次集会时强调，构建新生长名目，迫切需要加速建设高效规范、公正竞争、充实开放的天下统一大市场，确立天下统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大局限内流通流动。

　　我国有14亿多人口，约4亿中等收入人群，形成了天下唯一无二的海内大市场，拥有超大规模市场优势。天下统一大市场具有什么特点？对于促进高质量生长、构建新生长名目有何重大意义？将给天下经济带来哪些起劲转变？记者就此采访了南京大学长江产业经济研究院院长、教授刘志彪。

　　超大市场规模是中国经济生长的特有优势，建设天下统一大市场是构建新生长名目的基础支持和内在要求

　　记者：什么是天下统一大市场，建设天下统一大市场的目的是什么？

　　刘志彪：当今天下，最稀缺的资源之一是市场。我国有14亿多人口，约4亿中等收入人群，人均海内生产总值突破1万美元，是最具潜力和优势的大市场。建设天下统一大市场，是党中央在新生长阶段进一步推进市场化改造、行使天下统一大市场促进高质量生长的周全战略部署，也是在当今庞大的海内形状势下办妥自己的事情、充实行展我国超大规模市场优势的详细行动。

　　天下统一大市场指的是在天下局限内，在充实竞争以及由此形成的社会分工基础上，各区域市场间、各专业市场间形成了相互依存、相互弥补、相互开放、相互协调的有机的市场系统。在这种市场系统下，商品和要素能够根据价钱系统的调治，在各行业、各区域间自由地、无障碍地流通或流动，市场封锁、地方珍爱等征象基本消除，从而实现资源在天下局限内顺畅流动和优化设置，具有一体化、开放化、竞争化、有序化的显著特征。

　　改造开放以来，我国行使低劳动力成本等优势，起劲介入国际大循环，逐渐形成了市场和资源“两头在外”的生长模式。随着经济生长迈向更高条理，劳动力等生产要素变得越来越昂贵，海内超大规模市场逐渐成为我国介入全球经济的竞争所在。然而，实践中存在着一些“支解”征象，使得市场要素没有获得充实流动，超大规模市场的潜力没有充实释放。如市场支解和地方珍爱对照突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量系统尚不健全，市场羁系规则、尺度和程序不统一，对手艺创新、产业升级的作用施展还不充实等。

　　党的十八大以来，党中央坚持社会主义市场经济改造偏向，中国现代市场系统建设取得长足提高，市场决议价钱机制基本确立，已有近98%的商品和服务价钱铺开由市场决议。天下统一大市场建设事情取得主要希望，统一大市场规模效应不停展现，基础制度不停完善，市场设施加速联通，要素市场建设迈出主要措施，建设统一大市场的共识不停凝聚，公正竞争理念深入人心。

　　当前，海内形状势发生重大转变，加速建设天下统一大市场，以海内超大规模市场为依托，着力融会生产、分配、流通、消费各环节，加速培育完整内需系统，能够流通海内大循环。同时通过流通的海内大循环吸引全球资源要素，实现海内国际两个市场深度融合，助推海内国际双循环相互促进。

　　建设天下统一大市场的利好是中耐久的、周全的

　　记者：建设天下统一大市场的原则和目的是什么？建设天下统一大市场将带来哪些利好？

　　刘志彪：《意见》从全局和战略高度明确了加速推进天下统一大市场建设的总体要求、主要目的和重点义务，为往后一个时期建设天下统一大市场提供了行动纲要，可以说，将为中国甚至天下的生长带来伟大政策盈利。凭证《意见》，加速建设天下统一大市场的事情原则是：驻足内需，流通循环；立破并举，完善制度；有用市场，有为政府；系统协同，稳妥推进。主要目的是：连续推动海内市场高效流通和规模拓展，加速营造稳固公正透明可预期的营商环境，进一步降低市场生意成本，促进科技创新和产业升级，培育介入国际竞争互助新优势。

揭开虚假证明真相

　　建设天下统一大市场的利好不是短期的而是中耐久的，不是片面的而是周全的。

　　首先从国家层面来看，建设天下统一大市场是我国塑造新的竞争优势的名贵时机。已往的经济全球化，我国介入国际竞争的对照优势在廉价的商品要素资源方面，主要作为加工制造的天下工厂举行出口，是一种优化的战略定位和战略选择，也取得了伟大的生长盈利。然则，以行使别国市场为特征的“客场经济全球化”，随着国际政治经济形势和名目的转变，以及商品要素资源价钱的不停上升，迫切需要转换为以行使本国市场为特征的“主场经济全球化”战略，以充实行展我国超大规模市场的相对甚至是绝对优势，推动形成新一轮国际竞争的新优势。在新一轮高水平的经济全球化历程中，我国市场吸引全球商品要素资源为我所用，行使中国市场推动全球经济增进，天下统一大市场建设和形成将起着要害的作用。

　　其次从企业层面来看，建设天下统一大市场提升了竞争的公正性，进一步增强企业的国际竞争力。改造开放以来的实践证实，中国企业不恐惧竞争，往往会遇强则强。此次出台的《意见》坚持问题导向、立破并举，从立的角度，明确要抓好“五统一”，即强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高尺度联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场羁系公正统一。从破的角度，《意见》明确要进一步规范欠妥市场竞争和市场干预行为。在立破并举的一系列行动推动下，制约企业生长的不正当竞争行为将会被进一步破除，有利于更多企业稀奇是中小企业进入加倍公正竞争的市场中，施展规模经济效益和局限经济效益，增添企业的国际竞争力，这对企业是一个重大利好。

　　最后站在消费者的角度来看，消费者将从建设天下统一大市场中增强更多的获得感。天下统一大市场将吸引更多全球企业和品牌入驻，形成高水平消费购物市场，有助于增添消费者对产物的选择性，以较低的价钱获得知足的产物和服务。此外，另有助于改善消费环境，强化消费者权益珍爱，周全提升消费服务质量等。

　　天下统一大市场将给天下提供无数时机，吸引全球先进资源要素集中，在国际竞争和互助中取得新优势

　　记者：近年来，中国经济对天下孝顺率保持高水平，中国作为全球经济发念头作用加倍凸显。建设天下统一大市场将给天下经济带来什么？

　　刘志彪：天下好，中国才气好；中国好，天下才更好。当今天下经济深度融合，各国利益加倍慎密。在世纪疫情袭击、百年变局加速演进、外部环境更趋庞大严重和不确定的靠山下，中国坚持开放互助，推动构建开放型天下经济，让天下更多分享了中国经济增进、消费繁荣带来的盈利。2021年，我国GDP比上年增进8.1%，两年平均增进5.1%，在全球主要经济体中压倒一切；经济规模突破110万亿元，到达114.4万亿元，稳居全球第二大经济体。人均GDP突破8万元。

　　作为拉动天下经济增进的主要引擎，加速建设天下统一大市场不仅利好中国经济社会生长，还将给天下提供无数时机，吸引全球先进资源要素集中，推动中国在国际竞争和互助中取得新优势。

　　首先，建设天下统一大市场将拉动天下经济增进。当今天下，只有海内市场蓬勃、内需规模伟大的国家，才气够为资源缔造平安、增殖的投资时机。天下统一大市场在新生长名目的形成中具有基础性、条件性、决议性的职位，起着流通商品要素资源流通的作用以及链接海内和国际经济的枢纽作用。在驻足天下统一大市场、夯实海内大循环的基础上，加速建设充实开放的天下统一大市场，不仅有利于推动海内市场和国际市场更好联通，促进要素跨境自由有序平安便捷流动，而且伟大的海内需求将把全球的资源要素吸引过来，给天下各国带去丰盛的盈利，促进天下包容性生长。

　　其次，建设天下统一大市场将吸引更多人才和创新手艺。已往的开放相对简朴，如行使优惠政策将外资吸引过来。而在建设天下统一大市场的靠山下，壮大的海内需求将形成一个壮大的引力场，对外洋的人力资源、手艺资源、知识资源发生壮大的吸引力。来自伟大市场的最终需求端将能够有用地拉动和促进中央产物的手艺提高和创新。

　　另外，壮大的海内市场加倍容易实现绿色生长目的。建设天下统一大市场意味着中国将成为天下需求中央之一，中国重大的需求中将有很大一部门要向全球采购，这有助于平衡当前我们所面临的环境压力，从而更有利于全天下形成人与自然协调共生的名目。

　　要把头脑和行动统一到党中央决议部署上来，统一大市场、流通大循环，做到天下一盘棋

　　记者：建设天下统一大市场对向导干部提出了哪些要求？

　　刘志彪：一个大海内部的统一市场的建设，不比国家间形成统一市场协议来得更容易。《意见》在第八部门“组织实行保障”中提出，增强党的向导。各区域各部门要充实熟悉建设天下统一大市场对于构建新生长名目的主要意义，切实把头脑和行动统一到党中央决议部署上来，做到天下一盘棋，统一大市场，流通大循环，确保各项重点义务落到实处。

　　现在来看，制约天下统一大市场建设还存在着一些显性、隐性壁垒。从各地实践看，构建统一大市场的主要障碍，一是来自于地方政府，它们可以行使支解市场的行政垄断行为；二是来自于垄断企业，它们也具有支解市场的行为能力。

　　若何打破市场支解、区域封锁和利益藩篱？党员向导干部必须树立以人民为中央的生长头脑，完整、准确、周全贯彻新生长理念。树立准确的政绩观，确立科学的审核系统，消除市场支解、区域封锁和利益藩篱的内在念头，削减 对正常市场流动的干预行为，增强建设统一大市场的全局意识。

　　同时，本次《意见》在贯彻落实、落细机制上的行动也值得关注。文件提出，第一，探索研究天下统一大市场建设尺度指南，对起劲推动落实天下统一大市场建设、取得突出成效的区域可按国家有关划定予以奖励。第二，动态宣布欠妥干预天下统一大市场建设问题清单，确立典型案例转达约谈和问题整改制度，着力解决故障天下统一大市场建设的欠妥市场干预和欠妥竞争行为问题。第三，激励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝区域双城经济圈、长江中游都会群等区域，在维护天下统一大市场条件下，优先开展区域市场一体化建设事情，确立健全区域互助机制，起劲总结并复制推广典型履历和做法。第四，国家生长改造委、市场羁系总局会同有关部门确立健全促进天下统一大市场建设的部门协调机制，加大统筹协调力度，强化跟踪评估，实时督促检查，推动各方抓好贯彻落实。

【编辑:王禹】