政策集中发力 确保经济运行在合理区间

　　政策集中发力 扎实稳住经济 确保经济运行在合理区间(稳字当头 稳中求进·经济耐久向好的基本面没有变)

　　习近平总书记指出，只管国际海内形势发生了深刻庞大转变，但我国经济稳中向好、耐久向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、盘旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国生长具有的多方面优势和条件没有变。

　　4月29日，中共中央政治局召开聚会。聚会指出，新冠肺炎疫情和乌克兰危急导致风险挑战增多，我国经济生长环境的庞大性、严重性、不确定性上升，稳增进、稳就业、稳物价面临新的挑战。做好经济事情、切实保障和改善民生至关主要。

　　疫情要防住、经济要稳住、生长要平安。在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，各区域各部门坚定信心、攻坚克难，加大宏观政策调治力度，扎实稳住经济，起劲实现整年经济社会生长预期目的。

　　稳增进

　　加速落实已经确定的政策，全力扩大海内需求

　　4月26日，安徽六安，龙河口引水工程张庄隧洞入口首次爆破乐成，工程建设“加速快跑”。

　　4月27日，广西梧州，粤桂相助稀奇试验区梧州综合保税区内，百余台机械昼夜作业，力争保税区建设5月尾到达完工验收条件。

　　重点项目建设步稳蹄疾，地方政府专项债券资金支持有力。今年以来，列入政府性基金预算的专项债支出显著快于上年，停止4月25日，各省份累计刊行专项债券约1.3万亿元，较去年同期增添约1.17万亿元。

　　专项债是今年以来我国加大宏观政策调治力度的缩影。近期，受疫情影响，需求缩短、供应打击、预期转弱三重压力更为突出，经济下行压力进一步加大。事不逃亡，迎难而上，各区域各部门留心增进放在加倍突出的位置，高效统筹疫情防控和经济社会生长，加速落实已经确定的政策。

　　——靠前发力，施展有用投资的要害作用。

　　补短板，强弱项，重大项目有序实行。现在，“十四五”计划102项重大工程有力推进，各地重点项目加速落地，基础设施建设的投资力度周全增强。

　　提进度，降成本，政策组合靠前发力。财政加速支出进度，停止4月中旬，中央财政已下达直达资金近3.7万亿元，各地放置29万余个项目，形成支出约1.2万亿元；钱币政策精准发力，一季度企业贷款利率同比下降0.21个百分点至4.4%，为有统计以来的低点。

　　“下一步，还将加速中央预算内投资和专项债券的刊行使用进度，强化土地、用能、环评等要素保障，推动项目尽早开工温顺遂实行。”国家生长改造委副主任赵辰昕说。

　　——综合施策，施展消费对经济循环的牵引动员作用。

　　消费是流通海内大循环的要害环节和主要引擎，对经济具有持久拉动力。当前，受疫情等因素影响，消费稀奇是接触型消费恢复较慢。为此，《关于进一步释放消费潜力促进消费延续恢复的意见》正式印发，20项重点协同发力、远近兼顾。

　　各地促消费纷纷亮招：福建启动“全闽乐购·福见商旅”流动，发放4亿元商旅消费券，推动生产企业、商家、平台、银行等让利30亿元，力争撬动全省消费300亿元以上；重庆投入2000万元，津贴开展汽车“以旧换新”；云南拟开展73个旅游景区门票减免促销，并分批次发放2亿元文旅消费券、1亿元文旅加油券……提升传统消费能级，加速新型消费生长，一系列措施落地，政策效果将延续展现。

　　——自动作为，稳住外贸外资基本盘。

　　3月14日，码捷(苏州)科技有限公司向苏州工业园区海关申报内销了一批价值246万元的保税货物，依据相关划定，该笔内销营业发生的823元缓税利息获得减免。

　　对企业内销加工商业货物的，暂免征收内销缓税利息，只是稳外贸的“礼包”之一。全球最大的自由商业协定《区域周全经济同伴关系协定》正式生效，跨境电子商务零售入口商品清单优化调整，外贸供应链流通行动等4个专项行动实行……坚定不移深化改造、扩大开放，在高水平开放中推动外贸提质增效。

　　稳主体

　　对受疫情严重打击的行业、中小微企业和个体工商户实行一揽子纾困帮扶政策

　　“惠企政策很暖心！”浙江宁波市海曙双翔休闲用品有限公司财政卖力人黄春燕算了笔账，今年一季度，企业实现销售收入约70万元，整年销售额预计约300万元，根据最新政策，从二季度到年底可以免征增值税约7万元，“对我们小企业来说，这场‘实时雨’异常忧伤。”

　　超1.5亿市场主体是中国经济的细胞。经济细胞越有活力，经济肌体才越强壮。

　　受新冠肺炎疫情、乌克兰危急等因素影响，当前工业生产承压、服务业难题情形尚未获得有用缓解，一些市场主体受到严重打击。4月份，制造业采购司理指数、非制造业商务流动指数划分为47.4%、41.9%，低于上月2.1、6.5个百分点，景气水平继续回落。

　　直面企业急难愁盼，加大稳链补链力度，对受疫情严重打击的行业、中小微企业和个体工商户实行一揽子纾困帮扶政策，打好稳住市场主体的“组合拳”。

　　——减轻企业肩负，减税降费政策用足用好。

　　实行大规模留抵退税政策；延续实行扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，提高减免幅度、扩大适用局限……今年以来，财政部已经出台20多项税费支持政策，预计整年退税减税约2.5万亿元。其中，从4月1日最先解决微型企业存量和其他行业增量留抵退税以来，停止4月28日，已解决退税6256亿元。

　　“5月会提前退还小型和中型企业存量留抵税额，今后还将加速大型企业退税进度。”财政部副部长许宏才说。

　　——流通经济血脉，稳健钱币政策精准发力。

　　3月末，普惠小微贷款余额和授信户数，划分同比增进24.6%和42.9%；4月15日，中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率，将释放耐久资金约5300亿元……

　　经济是肌体，金融是血脉。今年以来，增添支农支小再贷款和民航专项再贷款，设立额度为2000亿元的科技创新再贷款，加速投放1000亿元再贷款到交通物流领域，开展额度为400亿元的普惠养老专项再贷款试点事情……稳健的钱币政策注重施展总量和结构双重功效，不停增强金融服务实体经济能力。

　　——化解行业难题，纾困帮扶政策落实落细。

　　海南，拟给予餐饮企业员工定期核酸检测100%比例的津贴支持，激励银行机构加大对餐饮行业信贷支持力度；安徽，对承租国有企业谋划性用房的中小微企业、个体工商户最高减免6个月房租，对相符条件的旅行社最高暂退100%的旅游服务质量保证金；广东，依托省中小企业融资平台，对4月1日至6月30日在地方式人金融机构首次申请贷款的小微企业，且单户贷款余额不跨越1000万元的部门，给予不高于1%的贴息津贴……

　　“劈头梳理，今年以来国家层面出台包罗减税降费、稳岗扩岗、融资促进等种种支持中小企业政策17个，地方层面出台52个。”工业和信息化部副部长辛国斌示意，将组织开展促进中小企业生长专项督查，确保已经出台的各项助企惠企政策落实落地。

　　畅循环

　　买通堵点卡点，保物流通通和产业链供应链稳固

　　“一起挺流通，没怎么堵车，防疫检查也很顺遂。”4月28日，从河北沧州拉了30吨医疗用品到湖南长沙的货车司机张有剑感伤，“这些天高速路货运效率大幅提升。”

　　复工复产，交通运输是“先行官”，必须买通“大动脉”，流通“微循环”。今年3月以来，受一些地方疫情影响，企业歇工停产增多，物流运输不够流通。坚持天下一盘棋，各区域各部门全力以赴保障物流通通、促进产业链供应链稳固。

　　——买通堵点、祛除卡点，全力以赴保障物流通通。

山寨货摇身一变成名牌 14人因制售假冒品牌服装被提起公诉

经查，假冒品牌服装的销售者田某某采取“实体店+网络销售”的模式，雇佣客服、库房管理及主播人员，负责假冒品牌服装的生产经营。最终，菏泽经济开发区检察院对田某某、李某某等5人以涉嫌销售假冒注册商标的商品罪，高某某、丛某某等3人以涉嫌假冒注册商标罪提起公诉。

　　4月27日13时，首批由江苏邮政卖力组货的10吨防疫和民生物资运抵苏州昆山中转站，随后与上海邮政完成“无接触式”交接。连日来，江苏邮政将各地保供物资在苏州唯亭仓搜集分装后，在昆山换厢后发往上海，保障了保供物资的顺遂发放。

　　组织开展高速公路收费站和服务区关停自查自纠，作废不合理的防疫检查点，让路网更流通；推广天下统一式样的重点物资运输车辆通行证，对货车司机执行“即采即走即追”闭环治理，让通行更便捷；设置“非接触式”物流中转园地，让重点物资运输更有保障……各部门各区域相继出台一系列保通保畅行动，让物流难题逐步缓解：4月中旬，高速公路货车流量环比4月上旬增进跨越10%；4月下旬，天下交通“大动脉”基本买通，物流“微循环”渐趋好转，主要运力运量指标稳步向好。

　　——以点带链、以链带面，千方百计保障重点产业链供应链运转。

　　4月19日，上汽团体临港乘用车工厂完成复工复产压力测试下的首台新车下线，释放出上海工业经济苏醒的努力信号。

　　上汽团体各整车厂和特斯拉工厂整车批量下线，中芯国际、华虹团体产能行使率保持在90%以上，沪东中华长兴造船基地全力赶制2艘8万立方米LNG船……到4月30日，上海首批列入“白名单”的666家企业复工率跨越80%，第二批1188家“白名单”企业也将陆续复工。

　　把流通产业链供应链作为稳固工业经济的主要义务！搭建汽车、集成电路、医疗物资等协调平台，聚焦长三角、珠三角等重点区域，逐一解决员工返岗、物流运输等问题；细化工业企业疫情防控指引，根据“一企一策”“一园一策”组织生产……各部门各区域努力行动、高效协作，推出一系列有力措施。

　　质料运得进、产物运得出、生产跟得上，4月中旬以来，重点区域、重点行业复工复产措施加速，工业经济出现企稳向好迹象。

　　筑平安

　　做好能源资源保供稳价事情，牢牢守住粮食平安这条底线

　　平安和生长是一体之两翼、驱动之双轮。确保能源平安和粮食平安，对着力稳固宏观经济大盘至关主要。

　　——多措并举保供稳价，提升能源对经济社会生长的保障能力。

　　铲车“铁臂”挥舞，卡车鱼贯而出，在中煤团体平朔东露天矿主采区，360名矿工三班倒坚守岗位。东露天矿党委书记孙宽先容，“在确保平安条件下，我们力争煤炭日产量达8万吨以上。”

　　能源是经济社会生长的基础支持。面临国际能源价钱高涨等严重挑战，企业开足马力、政策延续加力，全力以赴保供稳价。一季度海内规模以上工业原煤、原油、自然气产量同比划分增进10.3%、4.4%、6.6%，发电量同比增进3.1%。

　　强化能源保供。增产量，今年天下新增煤炭产能3亿吨，坚决完成2022年原油产量重回2亿吨、自然气产量延续稳步上产的既定目的。稳价钱，进一步完善煤炭市场价钱形成机制，对涉及民生和经济生长重点领域的用煤用电用气，实现中耐久条约全笼罩。

　　优化能源结构。首批沙漠沙漠荒原区域大型风电光伏基地项目加速建设，动员太阳能发电、陆优势电设计投资额同比增进202.6%、13.3%。今年非化石能源占能源消费总量比重提高到17.3%左右，新增电能替换电量1800亿千瓦时左右。

　　——粮食平安是国家平安的主要基础，要始终绷紧粮食平安这根弦。

　　“小麦已经孕穗扬花，预计亩产能达1300斤左右。”山东济宁嘉祥县大碾王村种粮大户王扬云打叶面肥，浇返青水，防病虫害，让晚播麦“吃”上营养餐。

　　青青秧苗下地，汪汪水田披绿。“1000多亩早稻完成栽插，今年继续种‘双季稻’，多打一季粮，为‘饭碗’出把力。”江西吉安安福县龙云村农民李明贵忙得起劲儿。

　　面临冬小麦晚播、农资价钱上涨、海内疫情散发、国际农产物供应链风险等因素相互叠加，从南到北，各区域各部门始终统筹抓好疫情防控和农业生产，牢牢守住粮食平安这条底线。

　　强田管，各项措施落实落细。农业农村部及早制订抗灾夺丰收的事情预案和手艺指南，协调买通农民返乡下田、农机上路作业、农资调剂调运的堵点卡点，维护农业生产流通秩序。河南省组织18个省级小麦专家指导组分区分类精准指导；江西省设立应急育秧点、确立农资点对点保供运输绿色通道等，确保早稻按农时完成播栽。

　　稳产能，依赖科技自主自强。看农田，严守18亿亩耕地红线基础上，今年将建设1亿亩高尺度农田；看种子，鼎力推进种源等农业要害焦点手艺攻关，周全实行种业振兴行动方案。饭碗一起端、责任一起扛，农业农村部克日下发通知要求，将落实整年粮食播种面积作为粮食平安党政同责审核的主要内容，落实到市到县到地块。

　　现在早稻栽插超九成，春播粮食已过四成，进度均略快于上年，为争取整年粮食丰收缔造了有利条件。

　　保民生

　　稳固和扩大就业，基本民生保障力度不减

　　“叮咚”，入账500万元。4月12日，江西南昌市青山湖区某制衣企业盼来了当地政府发放的创业贷款。

　　“今年企业资金压力稀奇大，这笔低息创业贷款将助我们渡过难关。”公司总司理李春明说，南昌市人社局还自动帮企业申请了失业保险稳岗返还，“返还资金马上就能到账，稳岗更有底气了。”

　　今年以来，受多重因素影响，稳就业、稳物价面临新挑战。各地方各部门自动作为，麋集出台系列政策措施，确保民生获得有力保障。

　　——稳就业，从出台阶段性和组合式政策行动，到聚焦稳岗位、提技术、防失业，就业优先政策不停落实落细。

　　政策护航，筑牢就业底线。对受疫情影响谋划难题的所有中小微企业、个体工商户，实行暂缓缴纳养老、失业、工伤保险费政策，发放一次性留工培训津贴，提高失业保险稳岗返还比例。社保“缓、返、扩、补”行动，助力企业爬坡过坎。

　　服务协助，流通就业渠道。湖南实行“东流行动”，公布岗位信息189万余条；甘肃人社干部“云上”揽才，网络直播助力杀青意向性就业协议1.03万份。

　　——保供应，从保障医用和生涯物资供应，到确保“菜篮子”“米袋子”供应，基本民生保障力度不减。

　　加大贮备早筹谋。北京、广州、重庆等都会根据一个月尺度做好物资贮备，主要物资供应企业启动24小时不中止备货机制，实时动态补货，制止泛起“空架”情形。

　　保障运力有机制。设立配送小哥白名单机制，推进无人配送车投入使用，各多数会创新行动保障末尾配送运力，流通“最后一公里”。

　　严肃羁系不松懈。国家发改委、市场羁系总局宣布将保持市场羁系高压态势，严肃袭击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价钱等违法违规行为，确保物价平稳。

　　——兜底线，从保障难题群众基本生涯到防止返贫，不停兜牢基本民生保障底线。

　　帮扶更有温度。增强探视照料服务，为被隔离收治工具家中需要监护或照料的暮年人、残疾人、儿童等特殊群体提供照料帮扶；加大公益性岗位挖掘，安置脱贫劳动力就近就地就业。

　　救助更有力度。向生涯难题未参保失业职员发放一次性暂且救助金；落实社会救助和保障尺度与物价上涨挂钩的联念头制，足额发放价钱暂且津贴。

　　不仅云云，我国还提出上涨基本养老金，今年年底前继续向参保失业职员发放失业津贴金，向参保失业农民工发放暂且生涯津贴等系列政策。

　　放眼天下，“稳”的基础在牢固，“进”的动能在蓄积，“民生要托底、货运要流通、产业要循环”的目的正逐步实现。

　　保持定力，坚定信心。我们要看到，受疫情打击影响是阶段性的、暂时的，随着各区域各部门高效统筹疫情防控和经济社会生长的政策效应逐步展现，中国经济将很快回归正常轨道。

　　攻坚克难，努力作为。我们要充实熟悉并切适用好我国经济生长的多方面临照优势和有利条件，我们有信心、有能力、有条件实现整年经济社会生长目的义务。

　　(本报记者陆娅楠、刘志强、王观、王浩、李心萍)

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