国有资本助企稳步向前（激发涌现更多专精特新中小企业）

　　党的二十大讲述提出，“实行产业基础再造工程和重大手艺装备攻关工程，支持专精特新企业生长”。习近平总书记要求：“着力在推动企业创新上下功夫，增强产权珍爱，引发涌现更多专精特新中小企业”。

　　现在，我国已培育专精特新“小巨人”企业约9000家。在培育历程中，安徽合肥、浙江宁波、湖南株洲等都会起劲探索，各具特色。今天起，本版推出“引发涌现更多专精特新中小企业”系列报道，聚焦三地在为中小企业生长营造优越环境等方面的有用行动。

　　——编 者

　　在安徽合肥，有一座占地面积跨越3.6万平方米的工厂。生产线上，硅基OLED（有机发光二极管）显示器在批量产出；实验室里，科研团队夜以继日、攻坚克难。在合肥视涯显示科技有限公司执行董事丰华看来，公司能够发展为国家级专精特新“小巨人”企业，离不开合肥市政府的产业投资。

　　从科创新城到产投之城，近年来，合肥充实依托国资平台，通过直接投资、组建和介入各种投资基金等方式，着力培育专精特新企业。今年8月，第四批国家级专精特新“小巨人”企业名单宣布，合肥共有79家企业入选。现在全市共培育140家国家级专精特新“小巨人”企业，有30家专精特新企业挂牌上市。

　　国有资源指导，撬动社会资源跟进

　　2017年，得知合肥拥有对照成熟的产业指导基金投资实体项目的创新机制，视涯科技来此考察。那时公司确立不满一年，硅基OLED微型显示器件项目正值起步阶段，这种模式对于项目即将产业化、资金压力较大的视涯科技来说极具吸引力。

　　“通过前期考察，我们和合肥新站高新区管委会签署了协议，紧接着，新站产投基金就加入了进来。”丰华回忆，这笔基金实着实在给了他信心，让企业生长更有底气。随后，建厂房，安装备，科研环境日益改善。2019年下半年，新品研发乐成，顺遂投产。

　　对于企业来说，基金的实时投入加速了项目落地，不少社会资源紧随厥后，更是为实现科技功效转化添了助力。“在项目建设第一阶段，合肥产投团体和新站高新区的投资基金辅助我们解决了25%的出资，撬动了75%的社会资源。这笔经费主要被用来投资牢靠资产，购置生产装备。”丰华说，国有资源指导，撬动了许多海内上市公司和科创基金跟进投资，也有助于推动产物进一步走向市场。

　　科技创新始于手艺，功效转化则离不开资金。面临发展中的初创企业，仅靠合肥市政府和国资平台公司，财力、人力仍显不足。于是，合肥充实行展国有资源引领作用，四两拨千斤，动员更多社会资源跟进。

　　2021年，合肥市出台系统化的股权投资政策，设立总规模200亿元的政府指导母基金，分行业领域指导社会资源设立各种专项基金，并对基金落户投资、人才引进等给予奖励。住手去年底，合肥市财政累计投入80.97亿元，支持设立产业、创业、天使、纾困、科创等投资基金，确立了笼罩企业全生命周期的基金系统。现在，产业和创业两只基金参股设立36只子基金，设计总规模超1000亿元。

　　强链延链补链，围绕战略性新兴产业结构

　　视涯科技最初落户合肥，是当地政府招商引资的效果。对新站产投基金来说，看中的则是企业掌握的要害手艺能够有用补链。于是，双方一拍即合，不到4个月时间，就签署了投资协议。

发挥财政资金撬动作用 PPP力促稳投资

　　6935亿元　　截至第三季度末，2022年全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理库新入库项目430个、投资额6935亿元。　　● 本报记者 欧阳剑环　　财政部PPP中心日前发布的数据显示，截至第三季度末，2022年全国政府和社

　　“近年来，合肥的产业生长偏向加倍明确。在专精特新中小企业生长方面，更是聚焦全市重点产业链，与强链延链补链有机连系，推动供需双方就地对接。”合肥市经信局相关认真人先容。

　　以视涯科技为例，2020年，国耀科创基金投入5000万元，为其生长助力；通过产业指导基金直接投资的方式，兴泰资源投入1亿元，支持企业增强自主创新能力和焦点竞争力。

　　现在，合肥的新型显示器件、集成电路、人工智能已入选首批国家战略性新兴产业集群，生物医药、新能源汽车、光伏新能源等7个省级、10个市级战略性新兴产业基地建设加速。“十四五”时代，全市正瞄准“芯屏汽合”“急终生智”战略性新兴产业结构，培育一批专精特新企业。

　　同样从一家通俗中小企业发展为专精特新“小巨人”企业的，另有合肥万豪能源装备有限责任公司。“早先，随着企业研发投入不停增添，我们也泛起了流动资金不足的情形。”公司总司理助理孙义澍说，一筹莫展之际，企业获得了省、市、区政府三级天使基金的投资支持，购置研发装备、推动功效转化有了更多经费。现在，万豪能源这家装备制造业企业，已成为合肥战略性新兴产业结构中的一环。

　　“在投资的260多家小微科技型企业中，合肥市天使基金针对包罗集成电路在内的电子信息产业投资占比为37.1%，高端装备制造则占30%。”合肥创新投公司副总司理裴晓辉坦言，天使基金的主要投资偏向正是这些战略性新兴产业。

　　适时进退，构建良性循环系统

　　2015年6月，合肥市天使基金向万豪能源投入500万元资金支持，解了企业燃眉之急。原本约定5年为投资限期，可到了退出的节骨眼上，企业再次急需流动资金周转。

　　“凭证企业资金状态，我们和天使基金举行协商，退出时间延伸了两年。”孙义澍说，这在一定水平上有助于保障企业研究经费的连续投入。

　　在裴晓辉看来，天使基金的延续投资支持和退出与产业生长趋势以及企业现真相形有关。“2020年，思量到万豪能源装备成熟、团队稳固、功效转化对照乐成，连系企业生长潜力，我们决议延伸投资时间，继续助力企业生长。”

　　允许股权协议退出也是合肥市天使基金的特点之一，通过将所持股权增值的部门让渡给科研团队，适时进退，进一步引发企业科创热情。住手现在，合肥市天使基金已在50家所投企业通过协议转让方式实现退出，累计收回本金25175万元，其中市级以上专精特新企业18家。

　　据先容，合肥市产业投资指导基金累计投资规模达48.22亿元，已进入循环投资阶段，住手9月尾，产业指导基金累计接纳投资源金13.12亿元；合肥市民营企业纾困生长基金设立的信托金融产物则已累计发放35笔、金额19060万元，接纳19笔，金额7600万元。通过完善退出通道，合肥多个投资基金确立了“投资—退出—再投资”的良性循环。

　　既要扶持产业创新，又要兼顾一定收益，在为企业尤其是专精特新企业发展保驾护航的基础上，国资项目有序退出，有利于财政资金循环使用，连续支持早期项目。“投资的项目，赛道要准确，团队得靠谱，更要相符产业逻辑。”合肥市投资促进局局长吴文利先容，在投资项现在，市里会举行尽协调研判，组织现场考察和专家论证把控风险，“政府投资更希望培育壮大产业，时间上更有韧性。有时项目遇到市场环境等问题，我们会和企业一起想设施解决难题，一起‘下河游泳’，而不是站在岸上张望。”

　　今年6月，合肥市宣布《专精特新中小企业倍增培育行动设计》，到2025年，合肥设计培育省级专精特新冠军企业和国家级专精特新“小巨人”企业300家，推动50家专精特新中小企业上市挂牌。接下来，合肥还将支持地方国有金融机构设立专精特新专项融资产物，力争每条产业链培育一批国家级专精特新“小巨人”企业。

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